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    湖北省高校科技物理资源的合作与共享研究

    作者:admin 更?#29575;?#38388;:2018年09月02日 11:42:27

      摘要:本文采用实证研究法,对湖北省高校科技物理资源的利用情况及相关需求进行了调查研究,找出了影响湖北高校科技物理资源利用效率提高的因素和问题。提出了区域高校科技物理资源共享?#25945;?#30340;构建思路:以建立共享文化为前提,以资源优化配置为出发点,以资源共享组织制度建设为基础,以法律和行政手段为保障,以互利共赢的科学激励和评价方法为促进手段,切实为提高湖北高校科技资源综合利用水平出谋划策。


      关键词:高校;科技物理资源;合作;共享;


      作者简介:张静(1982-),女,湖北黄梅人,讲师,硕士研究生,研究方向为教育经济与管理。


      湖北省作为我国高等教育大省,其高校的科技资源共享是近年来广受关注的问题之一,而在科技资源共享中最为重点和核心的就是科技物理资源的共享。?#27426;?#22312;长期传统教育体制思想和观念的影响下,我国高校科技物理资源库建设存在诸多弊端和不足,严重制约了科技资源共享利用效率的提高,对高校校际合作和协调发展造成阻碍[1]。本研究通过对湖北省内六所不同层次、不同类型的高校进行问卷调查初步得出湖北省高校科技物理资源共享?#32959;矗?#20998;析了湖北省高校科技物理资源合作与共享存在的问题及原因,最后提出构建湖北省科技物理资源合作与共享?#25945;?#30340;设想。


      1湖北省高校科技物理资源共享利用?#32959;?/p>


      1.1湖北省高校科技物理资源基本情况


      当前,湖北省形成了比较完善的高水平科研创新?#25945;?#20307;系,是位居我国前三拥有各类国家级科技基地和?#25945;?#30340;省份。


      湖北省有丰富的高等教育资源,仅次于北京和上海。省内共有23个教育部重点实验室;有11个国家级工程(技术)实验室,仅次于北京,与上海并居全国第二;有教育部工程(技术)?#34892;?3个,名列全国第二位。在151个国家级人文社科教育实践基地?#26657;?#21271;京占44个,天津14个,湖北11个,三省?#26469;?#21015;名。此外,湖北省内还有21个省级及以上工程?#34892;模?9个省级及以上重点实验室,30个省级及以上人文社科研究基地,并与地方政府共建两个国家级科技产业园区:东湖高新区国家大学科技园和国家技术转移?#34892;摹?#22312;科研教学硬件设施方面,湖北省高校存量排全国第三位,固定资产价值位居全国第四?#40644;?#20013;10万元以上的仪器设备数量和金额均居全国第4位。


      1.2湖北省高校科技物理资源分布基本情况


      从实际情况看,湖北省高校科技物理资源分布存在明显不均衡,其中少数几所“985”和“211”高校科技物理资源占较高比重。本文从湖北教育厅网站了解到湖北省国家实验室3个?#23567;?85”和“211”工程的高校占了2个,分别是:华中农业大学的国家兽药残留基准实验室和华中科技大学的武汉光电国家实验室。国家重点实验室分别集中于“985”和“211”高校?#26657;?#21516;?#20445;?85”和“211”高校还是教育部、湖北省重点实验室高度集中地。


      1.3湖北省高校科技物理资源共享?#32959;?/p>


      为了解湖北省高校科技物理资源的共享?#32959;矗?#26412;研究实地调研湖北省六所高校,分别是武汉大学、华中农业大学、武汉理工大学、、湖北师范学院、湖北第二师范学院和武昌职业学院。具体见表1。


      从上述院校层?#21355;?#30475;,有全国重点大学、省属重点大学和一般高校,?#23567;?85工程”、“211工程”“985优势学科创新?#25945;ā?#20197;及省市直属本科院校,调研对象覆盖范围比较全面,具有较强的代表性。上述六所高校在学科建设、专业设置、办学特色等方面具有一定代表性,能够将湖北省高校物理科技资源共享情况客观呈现出来,以保证本研究结论符合实际情况,具有较高的科学性和说服性。


      (1)在高校科技物理资源管理上,湖北省大部分高校的设备资产没有明确的产权关系。就本研究所调查的六所高校———武大、华中农大、武汉理工、湖北师院、湖北第二师院、武昌职业学院?#26657;?#21069;五所大学是由国?#19968;?#26159;当地政府执有所有权、举办权和管理权,在这种制度和情况下,很难使高校完全对自身财产有节制地使用。


      (2)湖北省高校教科研设备管理水平较低,固定资产损耗和流失问题十分突出,科技资源综合利用水平严重偏低。湖北省教育厅公布的一项调查数据显示:省内高校教科研固定资产闲置率达到了19%。本研究的问卷调查报告显示:有部分高校价格昂贵的大型科研设备利用率最高不超过16%,高校实验室的利用率仅为59%。物理设备不能充分发挥其效益,浪费情况严重,使科技物理资源的价值较难充分实现。科技物理资源的浪费情况使人震惊。一方面是?#24230;?#23569;、资源少的院校举步维艰,并且其所拥有的科技物理资源又难以得到充分地利用。另一方面是教育行政部门又无权直接管理和调配这些被严密控制在各自管辖范围内的资源。要改善这种浪费情况,使高校间各取所需,高校间科技物理资源得到合理配置,就必须将该方面制度予以加强,完善资源共享建设,切实加快我省高校教育及科研发展。


      2湖北省高校科技物理资源共享需求及满意度调研情况


      本次调查等量抽取了以上六所不同等级的院校中各年龄段的60名研究人员作为调查对象,以探析湖北省科技物理资源合作与共享需求及满意度。


      就“您对湖北省高校科技物理资源合作与共享的需求”的回答?#26657;?#26377;75%的被调查者选择“需求很大?#20445;?#26377;22%的被调查者选择“需求比较大?#20445;?#20165;有3%的被调查者选择“需求一般?#20445;?#32780;无一人选择“没有需求”和“需求较小”的选项。由此看,湖北省高校的研究人员对高校科技物理资源的需求是非常大的。?#27426;?#38656;求如此之大,有没有相应的?#25945;?#25552;供该类资源的合作与共享呢?经过笔者的个别访谈及文献调查,发现湖北省高校科技物理资源合作与共享的?#25945;?#36828;不能满足高校研究人员对该资源的利用需求。因此,拓增科技资源合作与共享?#25945;?#26159;非常必要的。


      在对“您对贵校大型精密仪器、设备共享实现方式的满意度?”的回答?#26657;?#26377;27%的被调查者认为?#23433;?#28385;意?#20445;?#26377;53%的被调查者认为?#23433;?#22826;满意?#20445;?#26377;20%的被调查者认为“一般?#20445;?#39640;校研究人员无人选择“很满意”或是“比?#19979;?#24847;”选项。该调查表明高校研究人员对学校内部的物理资源共享都未能满意,校际间的科技物理资源的合作与共享自是不言而喻。由此可见,高校内部各?#21512;?#23545;科技物理资源的?#25509;?#21270;,是合作共享意识的偏颇,需要对其进行正确的引导从而?#26500;?#24565;正确转变。


      就“您对贵校科技资源合作与共享?#32959;?#30340;评价?(包括其丰富性和质量)”的回答?#26657;?#26377;20%的被调查者的评价为“低?#20445;?#26377;25%的被调查者对其评价为“较低?#20445;?#26377;25%的被调查者对其评价为“一般?#20445;?#26377;18%的被调查者的评价为“较高?#20445;?#20165;有12%的被调查者对其评价为“高”。从调查结果可得,仅?#34892;?#37096;分的高校研究人员对其学校科技物理资源合作共享?#32959;?#35780;价较高。从问卷更具体的方面来看,认为物理资源合作与共享状态较好的?#38469;恰?85”或“211”工程的学校的科研人?#20445;?#36825;显现了物理资源分配不均的问题,较好的高校其拥有的科技物理资源较多,从而其资源合作与共享的?#25945;?#36739;普通高校更大一些。因而,需要解决高校物理资源的合理均衡分配问题。


      3当前湖北省高校科技物理资源共享存在的主要问题


      就当前湖北省高校物理科技资源合作与共享?#32959;?#26469;看,尽管有部分高校已经开始校际间的科技资源共享,但整个湖北省区的各高校间科技物理资源共享情况并不乐观。该问题主要来源于以下几个方面:


      3.1大型仪器设备效益评价欠科学规范


      大型仪器设备是高校最重要的科技物理资源,现今以不科学的考核体系来严格考核大型仪器设备的使用效益,从而造成设备的使用效益不能全面客观考核,仪器设备使用单位虚报、瞒报考核数据的情况。


      3.2高校科技物理资源管理体制不完善


      对六所高校的调查结果分析可得:造成大型仪器设备使用效?#23454;拖率?#22810;部门管理、多途径投资所致。当前湖北省高校教科研设备采购渠道十分多样,例如教育部专项资金、“34”所高校专项拨款、省重点大学教科研经费以及地方政府特别科研项目财政拨配等,由于不同采购渠道缺乏整体统筹和把握,导致高校教科研仪器设备存在严重的重复采购和更新问题,造成了资源的巨大浪费。


      3.3购置设备出发点不恰当


      高校科研设备的购置未于全省共享层面考?#24688;?#24403;前湖北省高校大型仪器设备购置主要以政府教育财政拨款为主。在采购教科研设备过程中很少重视经费预算超支问题,同一个学校内部不同?#21512;?#22312;编制采购方案?#20445;?#20063;体现了明显的部门利益,一些?#21512;?#23384;在“大步赶上,贪快图大”的不正确思想,导致各高校和各?#21512;?#23454;验仪器设备的重复购置,造成了资源浪费。一些高校在采购大量教科研设备之后,由于需求有限,导致大量资源闲置废旧。


      3.4没有建立完善的经费管理和共享制度


      大型科研设备仪器采?#33322;?#39069;较大、后期管理和维护成本以及使用成本均较高,该情况让大部分高校面临着实验仪器设备“买得起,用?#40644;稹?#30340;问题,一些昂贵实验仪器设备购回后,并没?#22411;度?#23454;际使用?#26657;?#32780;是被束之高阁。?#34892;?#20202;器甚至未用几次就出现故障而长期报废,连本校都无法高效利用,又何谈高校间的共享利用呢?因此要使各高校的设备仪器共享还需要相当一部分的经费来维持设备的保养和运作。


      3.5开放共享网络信息?#25945;?#26410;显现较大优势


      只有依赖先进的软硬件管理?#25945;?#25165;能将大型设备仪器完全开放共享,因为大型设备仪器的管理是一项系统性的工程,当前采用的硬件系统保障?#25945;?#21644;软件维护信息系统存在采集面窄、信息不完整、更新不及时等缺陷,造成湖北省高校科技物理资源共享情况欠?#36873;?#22240;此省高校共享网络信息?#25945;?#30340;建设需进一步完善。


      3.6实验仪器管理队伍水平层次较低


      随着高校教科研仪器设备数量和规模?#27426;显?#21152;,对仪器设备管理人员也提出了更高的专业化要求。当前高校的实验技术队伍中专业技术好的人员较少,拥有过硬的仪器设备专业技术与知识、解决实验技术关键问题的能力、仪器新功能开发及使用技术创新能力的人少之又少,严重降低了教科研仪器设备综合利用效?#30465;?/p>


      3.7仪器设备资源共享管理机?#20849;?#23436;善


      目前,湖北省高校教科研仪器设备管理和利用?#38469;?#21508;自为阵,?#27492;?#36141;买、谁使用,高校间仪器设备共享和交换机制缺失,统筹管理缺乏,大?#23478;?#25454;自身的特点和条件自行组织和实施。


      4湖北省高校科技物理资源合作与共享?#25945;?#30340;构建


      目前,湖北省社会经济发?#20849;?#20837;了快速平稳发?#26500;?#36947;,未来发展充满了机遇与挑战。一是国家继续大力推进“中部崛起”战略?#27426;?#26159;武汉城市圈“两型社会”综合配套改革即将全面展开;三是中央政府批复落实的“两个一体化”战?#28304;?#26469;第三次大开放的机遇;四是进入工业化中期和知识经济时代,即进入经济高速发展时期;五是省第九次党代会确立了一系列战略目标(六大支柱产业、四大基地建设、构建湖北成为中部崛起的重要战略支点、“8+1”两型社会武汉城市圈建设、2个副?#34892;?#22478;市(襄阳、宜昌)区域发展战略等),为充分利用高校教科实验基础设施优化资源创造了有利条件。因此,要从较高级层面来重新统筹和审视高等教育资源优化配置工作。


      高校应该以科技创?#36335;?#21153;为重点,以增强社会竞争力为核心,把核心内容确立为建设大型、贵重实验设备共享?#25945;ǎ?#22362;持有利于创新、创业发展为主线的观念,实现信息资源共享促进实物资源共享利用,提高集中建设统筹水平、突出地方教育特色,?#28304;?#32479;优势教育资源和学科为基础,让科研开发和资源信息共享?#25945;?#30340;构建以多种模式得以继续,为深层次探索知识创建?#25945;ā?/p>


      4.1营造良好的资源开放共享氛围


      宣传和弘扬教育资源共建、共享的理念,要?#27426;?#24378;化全省高校教育资源共享利用观念,采取多种手段和方法,利用社会公共?#25945;?#24320;展相关宣传教育活动,切实改观高校教育资源共享意识。


      4.2建立资源共享利用制度


      要打破当前教育资源分散、各自为阵的管理?#32959;矗?#24314;立高校实验仪器设备信息综合数据库,为促进教育资源共享创造良好的信息环境和制度条件,为省内高校加强教育资源交流和共享创造长效稳定的合作机制,?#27426;?#25552;高校际物理科技资源共享与互补水平[2]。


      4.3加强共享?#25945;?#30340;管理


      应在遵循市场经济规律基础上,统筹开展教育实验资源共享利用?#25945;ǎ?#22949;善处理不同高校的利益需求和合作关系;要建立一支懂业务、熟悉设备仪器管理以及共享合作组织建设的人才队伍,通过发挥社会各界力量,打造学科多样化、人才来源多样化、管理经费筹集多样化的高校实验仪器共享管理人才队伍。总体来说,要从以下几方面着手统筹推进:


      4.3.1健全和完善大型实验仪器设备管理体系。要通过制定规整制度、管理条例等办法,?#27426;?#25552;高高校大型实验仪器设备共享管理规范?#36816;?#24179;,同时在此基础上建立与之相配套的信息管理系统,另外,要保证及时更新高校大型实验仪器设备数据信息。


      4.3.2建立高校大型实验仪器设备管理基金。大型仪器设备对校内开放服务的专项资助基金以单独设立账户,专款专用的方式来实现,实现高校之间实验仪器设备资源高度共享利用[3]。


      4.3.3?#27426;?#25193;大高校实验仪器设备对外开放水平。要发挥制度长效规?#23545;际?#20316;用,?#27426;?#25552;高大型实验仪器设备管理水平,为支持社会科研创新提供重大仪器设备支持,提高全社会实验仪器设备资源综合利用效?#30465;?#26681;据国家物价管理标?#38469;?#21462;一定的使用费用。


      4.3.4相关部门要加强监?#20581;?#26816;查制度。要建立实验仪器设备共享利用考核机制,根据实验设备仪器利用、更新情况综合评价。任何违规操作行为、有损国家利益的行为都要予?#28304;?#20987;。总之,要激活设备存量,使现有资源的潜能得到最大限度的发挥,达到整合、共享、完善、提高的要求。


      建立高校大型、贵重仪器共享服务的体系,能促进高校间科技物理资源的共享,充分实现科技物理资源的优化配置,有利于提高教育资源管理人力资源、信息、资金利用效率,?#27426;?#20419;进高校教科研事业健康发展[4]。同?#20445;?#35201;加强政策引?#25216;?#31185;研队伍建设,深化科技体制改革。通过高校与科学研究机构联合研究的逐步深化,加强国家与省级实验室的建设等方式实现共享?#25945;?#30340;创建[5]。在对重点实验室加强投资的基础上进行建设,确保支撑产业与优势领域的研究方向,为湖北省建设、发展创新系统奠定坚实的知识基础,促进湖北省教育机构更高效地在科研方面培养更多优秀的人才。


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