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    农业生态环境保护与可持续发展

    作者:admin 更新时间:2018年08月17日 17:09:59

      摘要:做好农业生态环境建设和保护工作,不仅是农村经济和社会发展的必然要求,也是实现农业资源永续利用、保持农业发展后劲的现实选择,更是农业可持续发展的必由之路。从当前的农业生态环境面临的问题出发,探讨了农业生态环境保护与可持续发展之间的关系,分析了农业可持续发展的机理,最后提出解决农业生态环境保护与可持续发展问题的建议。


      关键词:农业;生态环境保护;可持续发展;“3E-R-T”模式;


      作者?#21644;?#21531;萍


      1问题的提出


      1.1农业生态环境存在的问题


      1.1.1传统的农业耕作方式带来农业生态环境的污染和破坏。


      主要表现为:化肥农药污染、水体污染、农业废弃物污染、白色污染等农业面源污染;乱砍乱伐山地林木、乱垦荒地、坡地、绿地等农业生态破坏。比如在化肥使用方面:1978年我国共使用884.0万t,2002年已达4339.4万t,年均增长率为16.3%[1]。根据1hm2使用的化肥计算,我国比世界平均消?#29287;?#39640;2.67倍,比发达国家也高2.1倍[2]。因为不合理使用化肥,导致土壤退化、板结,农作物产量降低;由于土壤肥力下降,又导致对化肥使用的追加,这造成了对化肥使用的恶性循环。


      1.1.2农业生态环境功能利用不合理,导?#20262;?#28982;灾害发生频繁。


      由于生态破坏,洪涝干旱、水土流失、土地荒漠化、沙尘暴等自然灾害频繁发生。经统计,1998年我国受灾面积为5014.5万hm2,2000年为5468.8万hm2,成灾面积?#38469;?#28798;面积的62.9%,达近20年最高水平[1]。据专家评价,20世纪90年代洪水造成的损失平均每年为100亿美元,干旱造成的损失高达350亿美元。1998年,仅长江流域,东北嫩江、松花江流域暴发的特大洪涝灾害,损失?#32479;?#36807;2000亿元人民币[3]。


      1.1.3因农业资源短缺与人口剧增,导致掠夺式开发,造成了生态环境破坏。


      1978年我国人口为9.6亿,2002年已增长到12.8亿,仅在1/4个世纪里我国的人口就增长了3.2亿,其中乡村人口在2002年为7.8亿,占总人口的60.9%[1]。巨大的人口数量,对我国的可利用资源提出了严峻的挑战。由于技术落后,导致许多贫穷落后地区在开发利用资源的过程中,陷入了恶性循环。


      1.1.4城镇化发展,对农业生态环境造成?#21496;?#22823;的污染。


      20世纪90年代以来,我国乡镇企业迅猛发展,据统计,其产值占全国工业总产值的比率由1989年的23.8%上升到1995年的42.5%[4]。但由于缺乏?#34892;?#30340;管理,乡镇企业蓬勃发展的同?#20445;?#20063;带来?#29616;?#30340;环境污染,1995年乡镇工业的烟尘、废水、固体废弃物排放量分别占当年工业排放总量的54.2%、46.5%和38.6%。由于环境污染,制约了农业发展,直接或间接地影响农产?#32933;?#37327;和质量。


      1.2农业生态环境恶化导致的深层次问题


      1.2.1进一步扩大了城乡差距,加剧了贫困程度。


      目前,全国农村贫困人口90%以上生活在生态环境比较恶劣的地区。恶劣的生态环境是当地群众贫困的根源。贫困导致人口增长和生态环境趋向脆弱?#29615;?#36807;来人口增加又使贫困加剧,致使生态环境更加脆弱;脆弱的生态环境使贫困变本?#27704;鰨?#36825;使得贫困地区陷入了PPE怪圈,即P(Poverty)贫穷—P(Population)人口增加—E(Environment)环境恶化的恶性循环[5]。


      1.2.2进一步加剧了经济和社会发展的压力。


      我国人多地少,土地后备资源匮乏,如果不能?#34892;?#22320;控制水土流失和土地荒漠化,将?#29616;?#24433;响我国的可持续发展战略。


      1.2.3加剧了自然灾害的频繁发生。


      由于降雨量减少和水土流失等原因,黄河河道淤积越来越?#29616;兀?#21152;之超量用水,断流时间越来越长,长此下去,黄河有可能成为间歇性河流;由于不合理开发,长江流域植被减少,土壤流失,崩塌、泥石流等灾害频繁发生,泥沙量逐年增加,威胁中下游地区经济和社会发展。全国每年因干旱、洪涝等各?#32959;?#28982;灾害造成的损失呈大幅增长趋势。


      2农业与可持续发展


      可持续发展是指既满足现代人的需求也不损害后代人满足需求的能力。换句话说,就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展,它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安?#27704;?#19994;[6]。作为产业基础的农业,其可持续发展思想涵盖农村、农业经济和生态环境三大领域。中国农业持续发展的核心,是以当代科学技术进步为基础,以持续增长的生产率、持续提高与保持土壤肥力、持续协调农村生态环境以及持续利用与保护自然资源为目标,以高产、优质、高效和农村共同富裕为宗旨,采用传统精细农艺与现代科技结合,现代工业来武装,现代经营方式来管理,走农业集约化持续发展的道路。我国政府所制定的高产、优质、高效的农业,目标明确,内涵丰富,强调了农业的生产持续性、经济持续性和生态持续性的统一。


      首先,我国是世界上人口最多的发展中国家,农业在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位,农村经济、社会、生态环境的协调发展对我国实现小康和逐步走向富裕的历?#26041;?#31243;有着重要的意义。


      其次,与先进国家相比,中国农业的整体水平不高,科技含量低,结构也不十分合理,资源配置效益较差,产?#20998;?#37327;不高,一直在走高?#24230;搿?#39640;消耗、低效益、低产出,追求数量(产值)增长而忽视质量提高的道路。在过去很长一?#38382;?#26399;内,我国农业经济的增长主要是在低技术组合基础上依靠高物质?#24230;?#26469;支撑,是人、财、物等外部资源大量?#24230;?#30340;结果。这种?#31185;?#36164;源消耗的增长模式,不仅使经济增长缺乏后劲,而且也带来了资源短缺、生态破坏和环境污染等不良后果。


      再次,农业是整个社会发展的基础,农业为其他产业的发展提供了强大的物质保障。没有农业的稳定,就没有社会的稳定。


      最后,尽管我国政府采取了较为有力的人口控制政策,但目前每年仍以1600万的速度迅速递增,预计到2030年,中国人口将达到16亿[1]。按照目前我国的粮食生产及消费水平计算,届时将出现1/3的粮食缺口,粮食供求矛盾十分尖锐,必将引发粮食危机。粮食安全将成为21世纪我国的又一大难题,这就要求处理好生态环境保护与发展之间的关系,以实现我国的可持续发展。


      3可持续发展的农业生态环境保护机理


      环境与发展是当今世界的两大主题,经济发展与人口、资源、环境的关?#23548;?#26159;对立的,又是统一的。从?#25345;?#24847;义上说,资源环境是人类农业经济活动的物质基础,农业生产在很大程度上依赖于丰富的自然资源和良好的生态环境条件,人类在农业开发的过程中必须遵从客观规律,不能以牺牲资源和环境为代价。因此,环境与发展并不是相互对立、不可调和的,而是相互促进、相辅相承的。


      3.1可持续发展的农业应遵从自然规律和经济规律


      因为农业包括自然再生产和经济再生产,自然再生产受到自然因素的影响,经济再生产受到经济、技术以及其他社会因素的影响,所?#36816;?#20892;业是自然系统与经济系统结合的复合系统。因此,在发展农业?#20445;?#19981;仅要遵从自然规律还要遵从经济规律。而作为一个系统,必将与外界进行一系列的物质循环和能量转换,而在与外界进行物质循环和能量交换的过程中,要求农业的行使主体——人应该按?#23637;?#24459;去生产。按规?#23665;?#34892;活动,就是要找出自然规律与经济规律的“结合点?#20445;?#36890;过技术、经济调节手段,不断提高物质、能量的转化效率,生产出满足人类需求的农产品。只有这样,我国的农业才能满足人们日益增加的物质需求,才能得以持续发展。


      3.2可持续发展的农业必须遵从环境经济学和生态经济学理论


      环境经济学的理论核心之一是外部性理论。对于农业而?#35029;?#22914;果采用低效率的方式配置资源,进行经济活动,无疑会对外界环境产生负效应。比如,不合理地使用化肥、农药,以提高单位产量,结果可能导致水体污染、土壤退化等更?#30001;?#23618;次的?#22909;?#24433;响。因此,在发展农业?#20445;?#24212;当遵从环境经济学理论。


      同?#20445;?#29983;态经济学理论也为可持续发展的农业奠定了坚实的理论基础。生态经济学强调在生产的过程中,应尽可能地按照生态学原理,使生产的过程按照生态链耦合的方式进行[7]。因此,在农业的生产过程中,更应强调物质、能量流动的合理性。


      3.3可持续发展的农业需遵从“3E-R-T”模式


      所谓“3E-R-T”模式是指,可持续发展的农业要考虑到5个方面的因素,包括生态(Ecology)、环境(Environment)、经济(Economy)、技术(Technology)、资源(Resource)(简称为3E-R-T),即在技术可?#23567;?#26377;利于生态?#25351;础?#29615;境保护的条件下,合理地、充分地利用资源,促进经济的持续发展,以实现生态效益、环境效益、经济效益和社会效益的统一。也就是3个确保:确保农业生产率和经济效益;确保自然资源和生态环境不被破坏;确保农产品的安全性和生产者的健康。因为要实现农业的可持续发展,这5个因素必须要处理好(图1)。生态、环境是条件,制约着资源的数量、经济的发展,资源是基础,技术是手段,通过加工,实现经济发展的目的。


      4增强农业生态环境保护,促进可持续发展


      4.1加强对农业和农村经济结构进行战略性调整,建立现代农业耕作模式


      按照《中国21世?#32479;?#21487;持续发展行动纲要》的思想:要加强对农业和农村经济结构进行战略性调整,提高土地和水资源的利用率,减少对环境的污染和对生态环境的破坏?#22351;?#25972;种植业、养殖业内部结构,优化农业生产区域布局,大力?#24179;?#20892;业产业化经营,?#24179;?#20065;镇企业技术进步和体制创新[8]。所以,我国农业的发展必须走资源节约、生产集约高效、保护环境的可持续发展道路。要合理地进行生产区域布局,改进和完善传统的粗放型耕作方式,走以生态、环境保护为指导思想的现代农业耕作模式,走“预防为主,防治结合”的道路,尽量减少或避免对生态环境的破坏,使农业得到持续健康的发展。


      4.2大力发展生态农业,?#36139;?#20892;业的可持续发展


      生态农业是按照生态学和生态经济学原理,应用系统工程方法,把传统农业技术和现代农业技术相结合,充分利用当地自然和社会资源优势,因地制宜地规划和组织实施的综合农业生产体系。它以发展农业为出发点,按照整体、协调的原则,实行农林水、牧副渔统筹规划,协调发展,并使各业互相支持,相得益彰,促进农业生态系统物质、能量的多层次利用和良性循环,实现经济、生态和社会效益的统一。


      生态农业是由资源浪费的粗放经营向资源节约的集约经营的成功模式,是由破坏生态环境的掠夺式经营走向资源开发利用和资源保护相结合的?#34892;?#36884;径,这将成为我国农业和农村经济可持续发展的必然选择。


      4.3因地制宜,发展地区特色农业


      在发展农业模式方面,不能搞“一刀?#23567;保?#23613;量避免“风格雷同”的现象。应在不同地区发展具有优势特色的地方农业,扬长避短,形成优势互补。在山区,应大力发展果业、林业、畜牧养殖业。在丘陵地带,应根据其自然环境,选择合适的农业发展方向。在平原地区,如果在经济发达的地区,由于城镇化的发展,因其农地稀少,应充分利用土地资源,合理规划、节约用地,利用高科技发展高效、生态、观光农业?#27426;?#22312;经济欠发达地区,应加强农田水利设施建设,扩大灌溉面积,大力推行节水和干旱农业;在贫穷落后地区,应建立完善服务体系,提高?#25237;?#32773;素质,提高耕地的生产率,控制人口增长,以及加强环境建设。


      4.4加大执法力度,?#21344;?#29615;境教育,加强国际合作


      生态环境的?#25351;矗?#31163;不开国家法律的支持,这包括建立健全农业环境保护的法?#21830;?#31995;,提高维护生态环境的法律效力,制止一切污染和破坏生态环境的行为,治理污染等。截至2001年底,国家制订和完善了6部环境保护法律、13部资源管理法律。同?#20445;?#22269;务院还制订颁布了有关环境与资源方面的30余部行政法规。这为环境保护工作提供了强有力的保证。


      同?#20445;?#22312;法?#23665;?#34892;完善的另一面,还要提高广大人民的环境意识。这就要求大力开展环境教育,?#21344;?#29615;保知识,加强国家对农业环境保护的支持力度,加强农业环境保护科?#23567;?#25216;术开发与环境教育,扶持基础性的研究和技术开发与应用推广,提高农业环境保护?#28216;?#24314;设,加强农业环境管理,提高全民的农业生态环境意识,促进农业的可持续发展。


      由于我国在生态环境管理方面与发达国家相比经验还很欠缺、技术还很落后,这就要求加强与国际方面的合作,借鉴和利用国外的先进经验和技术,以?#36139;?#25105;国生态环境保护事业的发展,促进我国可持续发展战略的顺利实施。

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